Действующий закон «О телекоммуникации» не дает инструментария для
регулирования отношений операторов и провайдеров на рынках
телекоммуникационных услуг. К такому выводу пришли участники ІV
Конгресса «Украина на пути к информационному обществу»,
организованного Интернет Ассоциацией Украины. Об этом «proIT»
сообщила пресс-служба ИнАУ. На одном из круглых столов,
проведенных в рамках конгресса, речь шла о том, что главный
орган, призван регулировать рынок информационно-коммуникационных
технологий — Национальная комиссия по вопросам регулирования
связи Украины — на сегодня из-за несовершенства законодательства
в части, которая касается определения рынков телекоммуникаций т и
его составляющих, не имеет инструментария для выполнение своих
регуляторных функций в полном объеме. О расхождениях в
формулированиях Закона «О телекоммуникациях» с реальным
состоянием дел в своем докладе на конгрессе говорил член
правления Интернет Ассоциации Украины Кирилл Козлов: «Цель закона
— «обеспечение повсеместного предоставления телекоммуникационных
услуг достаточного ассортимента, объема и качества путем
ограниченного регулирования рыночных отношений для содействия
эффективному функционированию открытого и справедливого рынка» —
не совпадает с реальными ресурсами и полномочиями НКРС,
необходимыми для регулирования отношений субъектов, которые
контролируют рынок с капитализацией больше 6 миллиардов долларов
на год» — подчеркнул он. Высказала беспокойства состоянием дел в
регулировании рынка связи и глава правления ИнАУ Татьяна Попова:
«Если в прошлом году мы говорили о непрозрачности решений,
которые постановляет НКРС и о неэффективном регулировании
радиочастотного ресурса, то на сегодняшний момент комиссия уже
полгода практически не принимает решений, которые бы регулировали
отношения на рынке ИКТ. А это серьезно тормозит развитие рынка».
Единой действенной возможностью изменить существующее состояние
дел участники конгресса определили внесение изменений в Закон
Украины «О телекоммуникациях». При этом первоочередной задачам и
для Парламента, и для Кабинета Министров, и для НКРС должно стать
определение на законодательном уровне рынка телекоммуникаций и
его составляющих. «Без этого вся дальнейшая работа регулятора
снова сведется к распределению ограниченных ресурсов и выдачи
лицензий, — подчеркнула Татьяна Попова. — Поскольку фактическое
отсутствие предмета регулирования не даст ему возможности влиять
на развитие конкуренции на рынке». Присутствующие на Конгрессе
члены НКРС рассказали, что работа по определению рынков
телекоммуникационных услуг ведется. В частности на протяжении
полтора года работает рабочая группа этих вопросов, разработан
проект «Методики анализа рынков телекоммуникационных услуг в
Украине и определение операторов (провайдеров) телекоммуникаций с
важной рыночной властью на рынке телекоммуникаций». Тем не менее
этого мало, и именно разработка и выдвижения собственных
законодательных инициатив относительно вопроса определения рынков
телекоммуникационных услуг в Украине стала одним из задач
Интернет Ассоциации Украины в 2008 году. источник